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परियोजना AM-278 - इतिहास

परियोजना AM-278 - इतिहास

परियोजना

(AM-278: dp. 850,1. 184'6", b. 33', dr. 9'9", s. 15 k., cpl।
104, ए. 1 3"; सीएल। सराहनीय)

प्रोजेक्ट (एएम-२७८) १ जुलाई १९४३ को गल्फ शिप-बिल्डिंग कार्पोरेशन, चीकासॉ, अला द्वारा निर्धारित किया गया था, २० नवंबर १९४३ को शुरू किया गया; श्रीमती आइरीन डी. जेनकिंस द्वारा प्रायोजित; और 22 अगस्त 1944 को कमीशन किया गया।

प्रोजेक्ट ने यूएस नेवल रिपेयर स्टेशन अल्जीयर्स, ला. 7 सितंबर को लिटिल क्रीक, Va. Enroute के लिए रवाना किया, sie ने 12 सितंबर को विलमिंगटन से 125 मील दूर SS जॉर्ज एडी को टॉरपीडो करने के बाद पनडुब्बी U-618 को हटा दिया। माइनस्वीपर के लिए बाद में ऑपरेशन पोर्टलैंड, मी। से लेकर, जहां उसने अक्टूबर में मित्रवत पनडुब्बियों के साथ प्रशिक्षण लिया, केप चार्ल्स, वीए। .

परियोजना ने 1945 की पहली छमाही के दौरान अटलांटिक तट के संचालन को जारी रखा लेकिन जुलाई में कैनल ज़ोन से होते हुए सैन पेड्रो, कैलिफ़ोर्निया के लिए आगे बढ़ा। अगस्त में कैलिफ़ोर्निया से माइनस्वीपिंग ऑपरेशन में संलग्न, जहाज 24 को पर्ल हार्बर और सितंबर में एनीवेटोक और सैनन के लिए रवाना हुआ। . बकनर बे में रुकने के बाद, वह 20 तारीख को जापान पहुँची।

जापानी खानों की सफाई गतिविधि के साथ-साथ ओमाई साकी क्षेत्र में खोजपूर्ण स्वीप करने के लिए परियोजना जापानी जल में बनी रही। सुबी बे में 13 जून 1964 को सेवामुक्त करने के बाद, वह 16 सितंबर 1947 को नौसेना के रजिस्टर से हटा दी गई और 24 मई 1948 को फिलीपींस में स्थानांतरित कर दी गई। उसने समर (एम -33) के रूप में उस देश के साथ संचालन जारी रखा।

द्वितीय विश्व युद्ध की सेवा के लिए परियोजना को एक युद्ध सितारा मिला।


फेसबुक

"रेड गैबल्स में त्रासदी" पर अधिक जानकारी जिसमें मैनर हाउस (पूर्व-1922) और हत्या के तुरंत बाद संपत्ति का 1909 का पोस्टकार्ड शामिल है। कैप्टन एर्ब के एक मित्र द्वारा लिखी गई पुस्तक के लिंक के लिए "रेड गैबल्स" की छवि पर क्लिक करें। ध्यान दें कि पुस्तक में ग्राफिक चित्र और आपत्तिजनक भाषा है।

Philly.com से:
1908 में सेक्स, भव्य धन और हत्या का दृश्य: एक एस्टन हवेली। दो बहनों, एक उसकी पत्नी की कोशिश की गई।

रॉबर्ट एफ. ओ' नील, पूछताछ संवाददाता द्वारा
पोस्ट किया गया: 09 अगस्त, 1992
बड़े शहर के अखबारों ने इसे "रेड गैबल्स में त्रासदी"" करार दिया और इसे अपने पहले पन्नों पर दिखाया, भले ही यह उस समय के दूरस्थ एस्टन टाउनशिप में एक एस्टेट पर हुआ था।

जैसा कि हत्या के मामले चलते हैं, यह डेलावेयर काउंटी के सबसे सनसनीखेज में से एक था और एक टेलीविज़न डॉक्यूड्रामा की मेकिंग थी, तब टेलीविजन मौजूद था। सबसे निश्चित रूप से, टैब्लॉयड्स का एक फील्ड डे होता।

सभी अजनबी-से-काल्पनिक तत्व मौजूद थे। कैप्टन जे. क्लेटन एर्ब, एक धनी व्यक्ति और फिलाडेल्फिया की राजनीति में एक शक्तिशाली व्यक्ति, उनकी आकर्षक, काले बालों वाली पत्नी की बहन कैथरीन बीसेल द्वारा 6 अक्टूबर, 1908 की रात को उनके देश की हवेली में गोली मारकर हत्या कर दी गई थी। , फ्लोरेंस।

एर्ब, जो पेन्सिलवेनिया नेशनल गार्ड में कप्तान के पद तक पहुंचे थे और शीर्षक से गए थे, 53 वर्ष के थे और गंजा हो गए थे, और उनकी पत्नी 33 वर्ष की थी। वे गुप्त रूप से शादी करने से लगभग दो साल पहले एक साथ रहते थे।

अपनी युवावस्था में, फ्लोरेंस और कैथरीन ने कॉनवे सिस्टर्स के रूप में बिल किए गए ट्रिक साइकिल कलाकारों के रूप में प्रदर्शन किया। यह कहा गया था कि उनके कार्य में ब्लूमर्स पहने एक अग्रानुक्रम बाइक की सवारी करना शामिल था, जिसे 1890 के दशक में साइकिल चलाने के शुरुआती दिनों में जोखिम भरा माना जाता था।

और फिर 100 एकड़ की संपत्ति थी जहां एरब अपने पजामे में मारे गए थे। रेड गैबल्स एक आकर्षक विक्टोरियन हवेली थी जिसमें 15 कमरे, नौकरों की एक समान संख्या और विलेज ग्रीन में कॉन्वेंट रोड के पास खुले मैदानों और वुडलैंड से घिरे ठीक काठी के घोड़ों का एक स्थिर था।

दूर के ट्रीटॉप्स पर 30 साल पहले निर्मित अवर लेडी ऑफ द एंजल्स (अब न्यूमैन कॉलेज) का कॉन्वेंट देखा जा सकता था। निकटतम गांव फाइव पॉइंट्स था, जो लगभग एक मील दक्षिण में था। अपनी जिंजरब्रेड रूफ लाइनों के कारण इसका नाम रेड गैबल्स मूल रूप से एक एस्टन व्यापारी जॉन बी रोड्स का शो-प्लेस निवास था। हत्या के कुछ समय बाद बेची गई हवेली 1922 में आग से नष्ट हो गई थी। साइट एक खुला मैदान है।

यहां तक ​​​​कि एर्ब का अंतिम संस्कार भी ध्यान आकर्षित करने वाला था। "फिलाडेल्फिया में अब तक के सबसे प्रभावशाली आयोजनों में से एक," द इन्क्वायरर में 1941 के एक लेख में कहा गया है। "देश के सांसदों और बेंच और बार के प्रतिष्ठित सदस्यों ने पलबीर के रूप में कार्य किया।"

यह बताया गया था कि शोक करने वालों ने दो घंटे के लिए अर्ब के ताबूत को दाखिल किया, और 2,500 लोग बाला सिनविद में वेस्ट लॉरेल हिल कब्रिस्तान में हस्तक्षेप में शामिल हुए। हाथ में पूर्व गॉव विलियम ए स्टोन, सेन बोइस पेनरोज़ और फिलाडेल्फिया के मेयर जॉन ई। रेबर्न थे।

लेकिन एक नाटकीय दृष्टिकोण से पीस डी प्रतिरोध, जनवरी १९०९ में मीडिया कोर्टहाउस में दो बहनों का मुकदमा होता। दोनों पर कप्तान की हत्या का आरोप लगाया गया, कैथरीन अपराधी के रूप में और फ्लोरेंस एक सहायक के रूप में।

डेलावेयर काउंटी हिस्टोरिकल सोसाइटी की फाइलों के अख़बारों में राष्ट्रपति न्यायाधीश आइज़ैक बी. जॉनसन के समक्ष आठ दिवसीय मुकदमे का वर्णन किया गया है, जो प्रतिवादियों की चीख-पुकार से बाधित हो रहा है, एक सामयिक बेहोशी का जादू - जिसे अभियोजन पक्ष ने थियेट्रिक्स कहा - और दोनों पक्षों के भ्रामक विवरण .

स्थानीय वकीलों डब्ल्यू रोजर फ्रोनफील्ड, बी फ्रैंक रोड्स और डब्ल्यू क्लाउड अलेक्जेंडर ने बहनों का बचाव किया। कैथरीन बीसेल, जिनके पास कांच की आंख थी और उन्होंने इसे घूंघट से छुपाया था, ने रेड गैबल्स की दूसरी मंजिल पर अपने बेडरूम के बाहर एर्ब की शूटिंग करना स्वीकार किया। उसने तर्क दिया कि उसने एक हिंसक तर्क के दौरान एर्ब से बंदूक छीन ली थी और जब उसने फ्लोरेंस को मारने की धमकी दी तो उसे आत्मरक्षा में गोली मार दी।

उन्हें तीन गोलियां लगी थीं। वे एक हाथ, सिर और छाती में चले गए। एक माली जिसे घटनास्थल पर बुलाया गया था, ने गवाही दी कि उसने कप्तान को अपने पजामे में खून से लथपथ पाया। उन्होंने कहा कि टूटे हुए फूलदान और फूल फर्श के चारों ओर बिखरे हुए थे, और बीसेल ने " देखा और अभिनय किया जैसे वह साधारण थीं।"

स्टैंड पर, फ्लोरेंस ने एर्ब द्वारा अपमान, अपमान और मार-पीट की एक लंबी सूची का हवाला देते हुए शादी का वर्णन किया, जिसने कई बार उसे अस्पताल भेजा। इनकी शादी को करीब एक साल हुआ था। उसने कहा कि उसके पति ने उसे अपने घोड़ों के उपयोग से भी वंचित कर दिया, जिस पर वह एक स्थानीय शिकार क्लब के साथ सवार थी।

अभियोजक अल्बर्ट मैकडेड ने इस तथ्य के इर्द-गिर्द निर्मित एक परिदृश्य प्रस्तुत किया कि एर्ब और उनकी पत्नी को उनकी शादी से पहले भी मुश्किलें हो रही थीं, जिनमें से कम से कम रेड गैबल्स में कैथरीन की निरंतर उपस्थिति नहीं थी। कैथरीन बेसेल अपने पति के साथ फिलाडेल्फिया में रहती थीं, जो एक रेलकर्मी थे। लेकिन एक्साइटमेंट के लिए उन्होंने अपनी बहन के साथ काफी वक्त बिताया।

मैकडेड ने फ्लोरेंस से यह भी स्वीकार किया कि उसके पति ने उस पर बेवफाई का आरोप लगाया था और उसकी अनुपस्थिति में उसने हवेली में पुरुष मित्रों का मनोरंजन किया था। एर्ब तलाक की योजना बना रहा था, जूरी को बताया गया था।

"श्रीमती एर्ब को पता था कि रेड गैबल्स में उसके जीवन का अंतिम अध्याय निकट है, " मैकडेड ने अपनी प्रारंभिक टिप्पणी में कहा था। " वह जानती थी कि कैप्टन एर्ब उसे हवेली छोड़ने के लिए मजबूर करने वाला था। यदि आप हत्या का मकसद चाहते हैं, तो यह है। वह अपने अच्छे समय को जानती थी और उसकी विलासिता समाप्त होने वाली थी। उसे कप्तान से छुटकारा पाने का विचार आया, लेकिन वह खुद विलेख नहीं कर सकती थी और संपत्ति में हिस्सा नहीं ले सकती थी। अगर श्रीमती बीसेल को हत्या करनी चाहिए, तो संपत्ति उनकी होगी।"

फैसला सुनाने में जूरी को कई घंटे लग गए। जब फोरमैन ने "दोषी नहीं" की घोषणा की, तो बहनें एक-दूसरे की बाहों में रो पड़ीं।

कठघरे में कप्तान के दोस्त अविश्वास में हांफने लगे। वे प्रतिवादियों को बदनाम करने के लिए, रेड गैबल्स, द ब्लैक शेम नामक एक सस्ती और भद्दी किताब छापने में परेशानी में पड़ गए थे। उन्होंने परीक्षण के समय इसे प्रसारित किया। इसके लेखक को केवल "कप्तान के मित्र" . के रूप में सूचीबद्ध किया गया था

इसने दो बहनों की पहचान "वैम्पायर"" और "वाइपर" के रूप में की और कहा कि इस जोड़ी ने एर्ब की संपत्ति तक पहुंच प्राप्त करने के लिए पूरी शादी की योजना बनाई। कप्तान ने ब्रोकरेज व्यवसाय और तेल व्यापार में एक बड़ा भाग्य बनाया था और राज्य सरकार के लिए एक बीमा विशेषज्ञ के रूप में काम किया था।

१९१० में, श्रीमती एर्ब ने एर्ब के रिश्तेदारों से संपत्ति के एक हिस्से के लिए सूट जीता और फिर नेब्रास्का के लिए डेलावेयर काउंटी छोड़ दी, जहां उन्होंने कथित तौर पर नर्सिंग की पढ़ाई की। जाहिरा तौर पर उसके ठिकाने पर आखिरी बार रिकॉर्ड किया गया शब्द क्या आया था

15 दिसंबर, 1919 की एक इन्क्वायरर समाचार क्लिप से।

इसमें कहा गया है: "१० वर्षों में पहली बार, डेलावेयर काउंटी की सबसे सनसनीखेज हत्या की कहानी की प्रिंसिपल श्रीमती फ्लोरेंस एम. एर्ब, कल एक युद्ध नर्स के रूप में खबरों में आईं, जो कोब्लेंज़ से इस देश में लौटने की अनुमति मांग रही थीं, जर्मनी."

लेख में परीक्षण के विवरण का वर्णन किया गया और इस खबर के साथ समाप्त हुआ कि, चेस्टर में परिचितों के अनुसार, श्रीमती एर्ब के पास "उज्ज्वल युद्ध रिकॉर्ड था, घायल सैनिकों के इलाज में कई मौकों पर वीरता प्रदर्शित करता था।"


जीनोम: अनलॉकिंग लाइफ का कोड: पारिवारिक स्वास्थ्य इतिहास संसाधन

डॉक्टर के पास जाने से पहले अपने परिवार के स्वास्थ्य इतिहास की जानकारी एकत्र करने पर मार्गदर्शन।

हेल्थकेयर पेशेवर यह निर्धारित करते हैं कि क्या व्यक्तियों, परिवार के अन्य सदस्यों या आने वाली पीढ़ियों को विशेष परिस्थितियों के विकास के जोखिम में वृद्धि हो सकती है।


जे.एच.एस. 278 मरीन पार्क

एक बड़े लेकिन थोड़े अस्त-व्यस्त सिटी पार्क के बगल में स्थित, JHS 278 एक बड़ा, सुचारू रूप से संचालित होने वाला मध्य विद्यालय है जो आसपास के पड़ोस के छात्रों को ठोस शिक्षा और व्यापक कला प्रसाद के साथ विविध मिश्रण प्रदान करता है।

छात्र दृश्य कला, वाद्य संगीत, कोरल संगीत और नाटक के बीच चयन करते हैं। स्कूल में कई बैंड हैं, जिनमें से कुछ ने राष्ट्रीय पहचान हासिल की है, और एक साल में दो नाट्य प्रस्तुतियों का मंचन करता हैएक संगीत और एक नाटक। एक साथ काम करने वाले छात्रों द्वारा बनाई गई चमकीले रंग की कला, सभागार और कुछ हॉलवे में लटकी हुई है।

एक समय के बाद जब स्कूल में नामांकन में गिरावट का सामना करना पड़ा, जेएचएस 278 बढ़ रहा है, और अधिक छात्र क्षेत्र के बाहर से आवेदन कर रहे हैं, लंबे समय से प्रधानाचार्य डेबरा गारोफालो कहते हैं। 2016-17 में इसमें 16 छठी कक्षा की कक्षाएं थीं और 7वीं और 8वीं कक्षा में भी कक्षाएं जोड़ने की योजना है।

उच्च प्राप्त करने वाले छात्र सेंटर फॉर द इंटेलेक्चुअली गिफ्टेड (CIG) कक्षाओं के लिए आवेदन कर सकते हैं और उनका चयन उनकी चौथी कक्षा की उपस्थिति, परीक्षा के स्कोर और ग्रेड के आधार पर किया जाता है। सामान्य तौर पर, CIG और नियमित कक्षाओं के बीच का अंतर मामूली दिखाई देता है। स्कूल द्वारा चुने गए आठवीं कक्षा के छात्र लिविंग एनवायरनमेंट, अमेरिकी इतिहास और बीजगणित रीजेंट परीक्षण लेते हैं, और परीक्षा की तैयारी के लिए अतिरिक्त कक्षा का समय देते हैं। ये कक्षाएं उन छात्रों के लिए भी खुली हैं जो सीआईजी में नहीं हैं।

सामान्य तौर पर, शिक्षा की गुणवत्ता उच्च लगती है, जबकि आकर्षक नहीं। शिक्षक अधिकांश छात्रों को संलग्न करते हैं और कठिन विषयों का सामना करने के लिए तैयार हैं, जैसे कि द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान जापानी अमेरिकियों की नजरबंदी और राष्ट्रपति फ्रैंकलिन रूजवेल्ट्स ने संयुक्त राज्य अमेरिका में नाजीवाद से भागे हुए यहूदियों को स्वीकार नहीं करने का निर्णय लिया। एक अंग्रेजी कक्षा में, 7 वीं कक्षा के छात्रों ने चर्चा की कि क्या वे आप्रवासियों का स्वागत करने के कवि एम्मा लाजर के दृष्टिकोण या आप्रवासन को प्रतिबंधित करने के लिए राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं। रीजेंट के लिए तैयारी कर रही एक 8वीं कक्षा की कक्षा ने 1930 के दशक के एक राजनीतिक कार्टून का नई डील के बारे में बड़ी कुशलता से विश्लेषण किया, जबकि एक लिविंग एनवायरनमेंट क्लास चयनात्मक प्रजनन की विस्तृत चर्चा में लगी हुई थी, बिना अधिक, यदि कोई हो, तो किशोर छींटाकशी।

छात्रों को एक स्कूल में खोया हुआ महसूस करने से रोकने के लिए, जो कि १,३०० छात्रों तक बढ़ने की उम्मीद करता है, जेएचएस २७८ सितंबर में स्कूल शुरू होने से एक दिन पहले एक बैठक की पेशकश करता है। ग्रेड फर्श से अलग होते हैं। प्रत्येक ग्रेड में एक सहायक प्रिंसिपल और काउंसलर होता है जो छात्रों के साथ आगे बढ़ता है।

दमनकारी हुए बिना स्कूल व्यवस्थित महसूस करता है। इसकी निलंबन दर लगभग 1 प्रतिशत है, जो एक मध्य विद्यालय के लिए कम है, और इसकी उपस्थिति दर औसत से बेहतर है। Garofalo विवरण के लिए एक स्टिकर है, हॉल में कागज के आवारा टुकड़े उठा रहा है, और भीड़-भाड़ वाले कैफेटेरिया को अपेक्षाकृत साफ और व्यवस्थित रखने के लिए सिस्टम की एक श्रृंखला स्थापित कर रहा है। और उसने ऑल्टो सैक्स लिया ताकि वह स्कूल बैंड के साथ खेल सके

एक पूर्व शारीरिक शिक्षा शिक्षक, गैरोफालो ने बच्चों को हाई स्कूल के लिए तैयार करने के लिए शारीरिक शिक्षा के लिए बदलाव पर जोर दिया। जिम में लड़के और लड़कियों को अलग किया जाता है। वह कहती हैं कि जब लड़के उन्हें देख रहे होते हैं तो लड़कियां उतनी प्रभावी ढंग से नहीं खेल पाती हैं।

स्कूल जेम्स मैडिसन हाई स्कूल के लिए उपस्थिति क्षेत्र में है, इसलिए 278 के बाद कई छात्र वहां जाते हैं। एडवर्ड आर। मुरो और लियोन गोल्डस्टीन भी लोकप्रिय विकल्प हैं। जेएचएस 278 ने विशेष हाई स्कूल प्रवेश परीक्षा के लिए छात्रों को तैयार करने के लिए एक कार्यक्रम शुरू किया है, और छात्र इस उम्मीद में स्कूल सप्ताह के दौरान 278 पर परीक्षा देने में सक्षम होंगे कि इससे तनाव कम होगा और अधिक छात्र चुनिंदा स्कूलों के लिए अर्हता प्राप्त करने में सक्षम होंगे। .

ब्रुकलिन के बड़े पैमाने पर आवासीय कोने में बसा, स्कूल मेट्रो द्वारा उपलब्ध नहीं है, हालांकि जेएचएस 278 छात्रों के लिए नामित कुछ सहित कई बस मार्ग हैं।

खास शिक्षा: जेएचएस 278 आईसीटी और स्व-निहित कक्षाएं प्रदान करता है। इसका एक एएसडी नेस्ट कार्यक्रम भी है, जिसका उद्देश्य ऑटिज्म स्पेक्ट्रम पर उच्च कार्य करने वाले छात्रों के लिए प्रत्येक ग्रेड में दो एनईएसटी कक्षाएं हैं।

दाखिले: जेएचएस 278 मरीन पार्क क्षेत्र के अधिकांश क्षेत्र के लिए एक क्षेत्रीय माध्यमिक विद्यालय है। यह ज़ोन के बाहर जिला 22 के कुछ हिस्सों के कुछ छात्रों को भी स्वीकार करता है। जिला 22 छात्र मध्य विद्यालय आवेदन प्रक्रिया के हिस्से के रूप में स्कूलों सीआईजी कार्यक्रम में आवेदन कर सकते हैं। (गेल रॉबिन्सन, फरवरी 2017)


सतत विकास

संसाधनों की कमी की पहले की भविष्यवाणियों का एक और अनुमानित समाधान "सतत विकास" शब्द का विकास है। यह शब्द एक विरोधाभास है या नहीं, मैं पाठक के विवेक पर छोड़ देता हूं, लेकिन यह स्पष्ट है कि अवधारणा दो पूर्व विरोधाभासी अवधारणाओं के संलयन की अनुमति देती है, क्योंकि यह लगभग किसी को भी स्पष्ट है जो यह देखने के लिए परेशान है कि अधिकांश विकास पर आधारित है या तो गैर-नवीकरणीय संसाधन, जैसे कि तेल, या पूर्व में टिकाऊ पारिस्थितिक तंत्र बनाने पर, जैसे कि प्राकृतिक वन, लंबे समय में इसे परिवर्तित करके टिकाऊ नहीं बनाया जा सकता है। अधिकांश कृषि, जो या तो क्षरण या लवणीकरण के माध्यम से आत्म-अपमानजनक है या उत्पादन को बनाए रखने के लिए गैर-नवीकरणीय ऊर्जा से सब्सिडी की आवश्यकता होती है। वस्तुतः सभी विकासशील अर्थव्यवस्थाएं जो पिछले ५० वर्षों में विकसित हुई हैं, उन्होंने ऊर्जा के उपयोग में लगभग एक के लिए एक वृद्धि के साथ ऐसा किया है (उदाहरण के लिए क्लीवलैंड एट अल। २, को एट अल। ९, थरकान और अन्य। ८)।

एक महत्वपूर्ण बात जो मैंने शुरू में ही स्थिरता के बारे में सीखी थी, वह यह है कि यद्यपि सतत विकास शब्द का प्रयोग अक्सर प्रचार के अर्थ में किया जाता है (उदाहरण के लिए कोस्टा रिका के लिए) इस शब्द की लगभग कोई उपयोगिता नहीं है क्योंकि इसे सामान्य रूप से सावधानीपूर्वक परिभाषित नहीं किया जाता है। विशेष रूप से, हमने गुडलैंड और डेली 14 के साथ समझौते में पाया कि मौजूदा साहित्य में "टिकाऊ विकास" का अर्थ (कम से कम) तीन अलग-अलग चीजों के उपयोगकर्ताओं के तीन अलग-अलग समूहों के लिए है: ए) सामाजिक संरचनाओं की स्थिरता (यानी कुछ समुदायों का रखरखाव या लोगों के समूहों की जीवन शैली, बी) आर्थिक स्थिरता, जो आय प्रवाह की निरंतरता है, सी) पारिस्थितिक या संसाधन स्थिरता, जिसका अर्थ जैव विविधता के रखरखाव से लेकर भविष्य की आर्थिक गतिविधि के लिए संसाधन आधार की निरंतरता सुनिश्चित करने या यहां तक ​​​​कि कई चीजें हो सकता है। विकास। अक्सर इन परिभाषाओं में से एक द्वारा स्थिरता प्राप्त करना अन्य परिभाषाओं में से एक द्वारा स्थिरता की कीमत पर होना पड़ता है, इसलिए इसमें कोई आश्चर्य नहीं है कि भ्रम है।


सतत विकास: खनिज संपदा के दोहन और प्रदूषण की रोकथाम के लिए सार्वजनिक नीतियां

संसाधन निष्कर्षण एक दोधारी तलवार है। यह एक समाज को प्रकृति की बाधाओं से अलग करने के लिए पर्याप्त धन का वादा रखता है, लेकिन ऐसी मुक्ति केवल पर्यावरण और सामाजिक परिवर्तन के माध्यम से ही जीती जाती है। चाहे सकारात्मक हो या नकारात्मक, खनन के सामाजिक, आर्थिक और पारिस्थितिक प्रभावों को लगभग हमेशा एक परिवर्तनकारी प्रक्रिया के रूप में वर्णित किया जाता है। ये परिवर्तन सार्वजनिक नीतियों का लक्ष्य हैं जो खनिज निष्कर्षण की लागतों को आवंटित करते हैं, इसके संभावित लाभों को कैप्चर और वितरित करते हैं, और उन शर्तों को निर्धारित करते हैं जिनके तहत निष्कर्षण होगा। खनन के लिए सार्वजनिक नीति दृष्टिकोण पारंपरिक रूप से दो चिंताओं द्वारा तैयार किए जाते हैं: () आर्थिक विकास और (बी) पर्यावरण संरक्षण। 1992 में पृथ्वी शिखर सम्मेलन के बाद से, कई देशों ने संसाधन और पर्यावरणीय निर्णय लेने के लिए एक ढांचे के रूप में सतत विकास को अपनाया है, और इसके परिणामस्वरूप, नीति के ये दो क्षेत्र तीसरी बहस में तेजी से जुड़े हुए हैं (सी) गैर-नवीकरणीय संसाधन निष्कर्षण को स्थिरता के साथ अधिक संगत बनाने के लिए आवश्यक नीति तंत्र पर।

विकास: खनिज और संसाधन अभिशाप

खनन को लंबे समय से विकास का गठन करने वाले आर्थिक और सामाजिक परिवर्तनों की एक श्रृंखला के लिए प्रारंभिक बिंदु माना जाता है। विकास के एक एजेंट के रूप में खनन के समर्थक ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, स्वीडन और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों के ऐतिहासिक अनुभव की ओर इशारा करते हैं, जहां खनिज निष्कर्षण और प्रसंस्करण औद्योगीकरण से पहले हुआ था। विकासशील देशों में नीति निर्माता महत्वपूर्ण संसाधन निधि के साथ अक्सर खनिज क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को एक कुंजी के रूप में वर्णित करते हैं जो देश के दफन खजाने (85) को अनलॉक करेगा और गति में सामाजिक आर्थिक परिवर्तन का एक अच्छा चक्र स्थापित करेगा। संसाधन-आधारित आर्थिक विकास का यह खजाना सिद्धांत व्यापक है और बौद्धिक परंपराओं की एक उल्लेखनीय विविध श्रेणी से इसका औचित्य प्राप्त करता है। इसमे शामिल है () तुलनात्मक लाभ का सिद्धांत [बड़े प्राकृतिक संसाधन वाले देशों को खनिजों के निष्कर्षण और निर्यात में विशेषज्ञता हासिल करनी चाहिए और अन्य वस्तुओं और सेवाओं के आयात के लिए उत्पन्न धन का उपयोग करना चाहिए (86)] (बी) आयात प्रतिस्थापन की निरंकुश नीतियों के माध्यम से संसाधन-आधारित औद्योगीकरण के सिद्धांत [जो आयात पर निर्भरता को कम करने और घरेलू औद्योगीकरण के लिए आधार प्रदान करने के तरीके के रूप में स्वदेशी प्राकृतिक संसाधनों और डाउनस्ट्रीम प्रसंस्करण क्षमता को विकसित करना चाहते हैं (87)] (सी) राष्ट्रीय सुरक्षा के बारे में भू-राजनीतिक सिद्धांत और संसाधन अधिग्रहण की राज्य की अगुवाई वाली रणनीतियाँ ताकि संसाधन अकाल को रोका जा सके और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण खनिजों की उपलब्धता सुनिश्चित की जा सके (88) और (डी) विकास ध्रुव सिद्धांत जो आर्थिक विकास के असमान पैटर्न को संबोधित करने के लिए खनन निवेश को पंप प्राइमिंग के रूप में देखते हैं।

खनिज संपदा का संग्रहण विकास नीति का एक निरंतर विषय हो सकता है, फिर भी पिछले 50 वर्षों में इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए प्रचारित नीतियों में महत्वपूर्ण बदलाव देखे गए हैं। इन बदलावों को विकास अर्थशास्त्र के भीतर बहस में विशेष स्पष्टता के साथ देखा जा सकता है कि क्या खदानों, बांधों और रेलमार्गों जैसी बड़ी पूंजी परियोजनाओं को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश या घरेलू राज्य (89) के माध्यम से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। शास्त्रीय आधुनिकीकरण सिद्धांत विदेशी मुद्रा आय उत्पन्न करने, राज्य के राजस्व में वृद्धि, और पेशेवर और तकनीकी कौशल के उन्नयन के साधन के रूप में खनिज क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश पर जोर देता है। हालाँकि, औपनिवेशिक और नव-औपनिवेशिक संसाधन विकास के ऐतिहासिक अनुभव ने इस दृष्टिकोण की एक तीखी आलोचना को जन्म दिया और 1960 के दशक के दौरान कई देशों को आयात प्रतिस्थापन और राज्य के नेतृत्व वाले विकास की नीतियों को विकल्प के रूप में अपनाने के लिए प्रेरित किया। आयात प्रतिस्थापन के नीतिगत साधनों में खानों और स्मेल्टरों का राष्ट्रीयकरण, विदेशी निगमों द्वारा इक्विटी भागीदारी पर प्रतिबंध, खनिज उत्पाद मूल्य के अधिक से अधिक हिस्से पर कब्जा करने के लिए घरेलू स्तर पर शोधन और निर्माण के मूल्य वर्धित चरणों को शुरू करने के लिए प्रोत्साहन और औपचारिकता शामिल हैं। भूमि-सुधार की पहल के हिस्से के रूप में छोटे और मध्यम स्तर के खनन। जैसे-जैसे विकास नीति साहित्य १९६० और १९७० के दशक में आर्थिक विकास की चिंताओं से बुनियादी जरूरतों की पूर्ति के लिए स्थानांतरित होना शुरू हुआ, इसलिए खनिज-आधारित विकास के लिए नीतिगत ढांचे के डिजाइन पर बहस भी बदल गई। नीतियों ने तेजी से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, क्षमता निर्माण और खनन के अवसरों को गरीबी में कमी (90) में योगदान करने के लिए लक्षित किया। समुदाय-आधारित विकास की बॉटम-अप पहलों पर दिया गया ध्यान इस बात की मान्यता से उपजा है कि खनिज-आधारित विकास (कर, रॉयल्टी, निर्यात आय) के सामाजिक आर्थिक लाभ आम तौर पर एक स्थानिक पैमाने (राष्ट्रीय सरकार) पर कैसे अर्जित होते हैं, जबकि कई लागत (सामाजिक व्यवधान, पर्यावरणीय प्रभाव) स्थानीय स्तर पर गिरती है। इसने यह भी स्वीकार किया कि कई खनिज अर्थव्यवस्थाओं के भीतर पुनर्वितरण नीति तंत्र खनन की लागत और लाभों के भौगोलिक क्षेत्रों में इस अदिश बेमेल को संबोधित करने में अप्रभावी रहे हैं।

1980 के दशक के मध्य से, विकास नीति का पेंडुलम राज्य के नेतृत्व वाले दृष्टिकोण से बाजार की ओर वापस आ गया है। पिछले दो दशकों में 90 से अधिक देशों ने अपने खनन निवेश कानूनों और खनन कोड में सुधार किया है और इन नीतियों को खनन निवेश (69) के महत्वपूर्ण प्रवाह को आकर्षित करने का श्रेय दिया जाता है। इन खनिज सुधारों के इर्द-गिर्द एक बड़ा साहित्य विकसित हुआ है और इसमें खनन संहिता सुधार, अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं का आकलन, और खनन अधिकारों के सामाजिक और भौगोलिक वितरण पर खनिज कानून सुधार के प्रभाव के महत्वपूर्ण खातों के लिए गाइड शामिल हैं। चित्र 4 1990 के दशक के दौरान अलौह खनन क्षेत्र में पूंजीगत व्यय के भौगोलिक वितरण को दर्शाता है और दक्षिण अमेरिका (मुख्य रूप से चिली और पेरू) और दक्षिण पूर्व एशिया (मुख्य रूप से इंडोनेशिया और पापुआ न्यू गिनी) द्वारा अनुभव किए गए महत्वपूर्ण लाभ को दर्शाता है।

नवउदारवादी आर्थिक विकास नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले मानक उपाय सकल घरेलू उत्पाद, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के मूल्य या व्यापार संतुलन जैसे व्यापक आर्थिक संकेतकों पर इसका प्रभाव हैं। साथ ही, एक समानांतर साहित्य इन व्यापक आर्थिक संकेतकों से परे यह जांचने के लिए देखता है कि खनन गरीबी में कमी, रोजगार सृजन, महिलाओं के सशक्तिकरण और सामुदायिक विकास के लक्ष्यों में कैसे योगदान देता है। यह इस संदर्भ में है कि अनौपचारिक खनन क्षेत्र पर अधिक ध्यान दिया गया है, जो दुनिया भर में लगभग 13 मिलियन लोगों के लिए रोजगार प्रदान करने का अनुमान है और जो अनुमानित 80 से 100 मिलियन की आजीविका को प्रभावित करता है। अनौपचारिक खनन क्षेत्र को कम पूंजी तीव्रता, प्रति ऑपरेशन उत्पादन की अपेक्षाकृत कम मात्रा और भूमि कार्यकाल की असुरक्षा की विशेषता है। यह क्षेत्र कई नीतिगत चुनौतियों (92-95) को प्रस्तुत करता है, जिनमें () खनिज भंडार तक पहुंच को लेकर अनौपचारिक और औपचारिक (और अक्सर बड़े पैमाने पर) खनन क्षेत्रों के बीच तनाव (बी) खनन के विस्तार को लेकर अनौपचारिक क्षेत्र के खनिकों और अन्य भूमि उपयोगकर्ताओं के बीच संघर्ष (सी) अनौपचारिक खनन क्षेत्र में शीर्षक की कमी और (डी) अनौपचारिक खनन के विस्तार से जुड़े प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष पर्यावरणीय और स्वास्थ्य प्रभावों की एक श्रृंखला (ऊपर देखें)।

इन चुनौतियों के बावजूद, अनौपचारिक क्षेत्र पर शोध से संकेत मिलता है कि इसमें गरीबी उन्मूलन की काफी संभावनाएं हैं: नाइजर, पेरू और फिलीपींस (96) में छोटे पैमाने पर खनन के एक तुलनात्मक अध्ययन में पाया गया कि छोटे पैमाने पर खनन ग्रामीण-शहरी क्षेत्रों में मदद कर सकता है। प्रवास और विदेशी मुद्रा आय में एक बड़ा योगदान देते हैं। 1990 के दशक के दौरान तंजानिया में खनन के उदारीकरण को कुछ लोगों ने ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी को कम करने के लिए "दाता-वित्त पोषित नौकरी-सृजन प्रयासों के प्रभाव को पार करने के पैमाने पर" माना है। अध्ययन के लेखक, हालांकि, यह इंगित करने के लिए सावधान हैं कि इन लाभों को बनाए रखने के लिए विकास प्रबंधन के लिए नीतियों की आवश्यकता होती है यदि वे क्षणिक नहीं हैं (97)। अनुसंधान ने आर्थिक विकास (98) में लैंगिक असमानताओं को कम करने के लिए लघु-स्तरीय खनन क्षेत्र के अवसरों पर भी ध्यान केंद्रित किया है। सूरीनाम के अनौपचारिक खनन क्षेत्र में महिला रोजगार ने घरेलू आय में वृद्धि की और देश के सोने के खनन में उछाल के दौरान महिलाओं की निर्भरता में कमी आई, लेकिन इसने परिवारों के लिए संघर्ष की नई कुल्हाड़ियों को भी पेश किया, जो अनौपचारिक क्षेत्र में महिलाओं के रोजगार की लैंगिक समानता पर प्रभाव के अन्य अध्ययनों के अनुरूप है। सेक्टर (99)।

खनन और विकास नीति की चर्चाओं में एक मजबूत प्रति-प्रतिरोध व्याप्त है। यह प्राप्त ज्ञान पर सवाल उठाता है कि "प्राकृतिक संसाधनों का निष्कर्षण और प्रसंस्करण आर्थिक विकास के केंद्र में है" और सुझाव देता है कि यह ध्वनि नीति सलाह (100) की तुलना में अधिक "लोक अर्थशास्त्र" हो सकता है। यह देखते हुए कि लंबी अवधि, व्यापक-आधारित विकास के एजेंट के रूप में खनन का रिकॉर्ड अहस्तक्षेप और निरंकुश विकास व्यवस्था दोनों के तहत उल्लेखनीय रूप से कमजोर है, यह परिप्रेक्ष्य यह तर्क देता है कि खनिज निष्कर्षण आर्थिक विकास का एक विशिष्ट रूप से कठिन रूप है जिसमें " लंबे समय से विकास अर्थशास्त्र का अछूत रहा है" (101)। उदाहरण के लिए, ऑटि (102-105), जाम्बिया, बोलीविया, सऊदी अरब, कजाकिस्तान, पेरू, चिली, बोत्सवाना और पापुआ न्यू गिनी में खनिज अर्थव्यवस्थाओं के ऐतिहासिक अनुभव पर यह तर्क देते हैं कि खनिज समृद्ध देश कम अच्छा प्रदर्शन करते हैं (द्वारा) संसाधनों की कमी वाली अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में सरल विकास उपायों और धन वितरण के अधिक परिष्कृत उपायों द्वारा)। तदनुसार, कई लेखकों ने दावा किया है कि बड़े संसाधन बंदोबस्ती एक आशीर्वाद के बजाय एक अभिशाप साबित हो सकता है (106)।

आर्थिक प्रदर्शन में बाधा डालने वाली खनिज संपदा का विरोधाभास अर्थव्यवस्था के निष्कर्षण और गैर-निष्कर्षण क्षेत्रों के बीच संबंधों पर निर्भर करता है, और राजनीतिक संरचनाएं जो अक्सर संसाधन अप्रत्याशित (102) के आसपास विकसित होती हैं: () खनिज उछाल सरकार पर राजस्व केंद्रित करते हैं, जो उनका उपयोग आर्थिक सुधार की आवश्यकता को छिपाने या स्थगित करने के लिए करता है (बी) परिणामस्वरूप, संसाधन संपन्न देश ऐसे राज्यों का विकास करते हैं जो गुटीय या शिकारी होते हैं, न कि उनके पास जो आर्थिक नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त स्वायत्तता रखते हैं जो सुसंगत हैं और जो सामाजिक कल्याण को बढ़ाने की कोशिश करते हैं (सी) खनिज विकास वित्तीय और मानव संसाधनों को अन्य क्षेत्रों से दूर ले जाता है, जब एक खनिज उछाल समाप्त हो जाता है तो उन्हें अविकसित और गैर-प्रतिस्पर्धी छोड़ देता है और (डी) खनिज पवन प्रवाह अक्सर बहुत जल्दी अवशोषित हो जाते हैं, जिससे मुद्रास्फीति और विनिमय दर की सराहना होती है, जो गैर-खनिज व्यापार में विविधीकरण को धीमा कर देती है, अर्थात, अर्थव्यवस्था के वे क्षेत्र जो निर्यात के लिए उत्पादन करते हैं लेकिन जो खनिज आधारित नहीं हैं। यह अंतिम तर्क - कि खनिज उछाल "मध्यम अवधि के विऔद्योगीकरण" (101) के माध्यम से अन्य निर्यात क्षेत्रों के प्रदर्शन को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं - प्राकृतिक गैस के उत्पादन के बाद, डच व्यापार क्षेत्र के संकुचन के बाद डच रोग के रूप में भी जाना जाता है। 1960 के दशक के अंत (107) से ग्रोनिंगन क्षेत्र में। पश्चिमी संयुक्त राज्य अमेरिका में "निकालने-निर्भर समुदायों" के बजाय अलग-अलग स्थानिक पैमाने पर काम करते हुए, पावर (100) को निकालने वाले उद्योगों और आर्थिक विकास के बीच समान रूप से कमजोर गुणक प्रभाव मिलते हैं: उदाहरण के लिए, इडाहो की सिल्वर वैली पर शोध में पाया गया कि विस्तार गैर-खनन अर्थव्यवस्था उस अवधि के दौरान सबसे तेज थी जब खनन में गिरावट आई थी। नतीजतन, पावर का तर्क है कि खनिज-केंद्रित विकास नीतियां एक "खतरनाक विकृति" हैं क्योंकि वे वास्तविक विकास की गलती करते हैं, जिसे वह आर्थिक गिरावट के लिए गैर-निष्कर्षण उपयोगों में बदलाव के रूप में परिभाषित करता है। नीतियां जो समुदायों को खनन में विशेषज्ञता के लिए प्रोत्साहित करती हैं, पावर (100) का तर्क है, "रियर व्यू मिरर का अर्थशास्त्र" व्यक्त करें। फ्रायडेनबर्ग एंड amp विल्सन (108) द्वारा एक सारांश मूल्यांकन में यह भी पाया गया है कि "निष्कर्षण गतिविधि न केवल आर्थिक जीवन शक्ति का स्रोत है, यह अक्सर आर्थिक अस्थिरता और अवसाद का स्रोत है।"

संसाधन अभिशाप पर बहस सुलझने से बहुत दूर है। केंद्रीय प्रश्न यह हैं कि क्या खनिज निष्कर्षण और सीमित विकास के बीच संबंध कार्य-कारण को दर्शाता है, या क्या इसे ऐसे सहसंबंध के रूप में बेहतर ढंग से समझा जाता है जो अन्य कारकों (जैसे कमजोर सरकार और/या जातीय विविधता की डिग्री) के संचालन को मास्क करता है। उदाहरण के लिए, डेविस (१०१) का तर्क है कि खनिज अर्थव्यवस्थाओं पर निराशावाद गलत है और, यदि इसके तार्किक निष्कर्ष पर ले जाया जाता है, तो डच रोग से निपटने की नीतियां विकृत नीतिगत सिफारिशों की ओर ले जाती हैं, जैसे कि खनिज अन्वेषण को अवैध बनाना, खनिज खोजों को डेबिट के रूप में गिनना राष्ट्रीय खातों में, और खनिजों को जमीन में छोड़ना। कहीं और डेविस (१०९) राजनीति विज्ञान में उन तर्कों का खंडन करता है जो खनिज किराए और एक अनम्य राज्य सरकार के बीच संबंध का दावा करते हैं, जो बदले में, आर्थिक विकास (११०) को धीमा कर देता है। उन्हें इस बात का कोई सबूत नहीं मिलता है कि खनिज एक सामान्य नियम के रूप में शासन करने की राज्य की क्षमता को प्रभावित करते हैं, लेकिन जातीय विभाजन और शासन करने की क्षमता के बीच एक मजबूत संबंध पाते हैं, जिससे उनका तर्क है कि "आर्थिक विफलता के लिए आवश्यक घटक खनिज संसाधनों के बजाय जातीय विविधता बनी हुई है। ।"

विकासशील देशों में गरीबी को कम करने के लिए निकालने वाले प्रतिमान की उपयुक्तता पिछले कुछ वर्षों (111, 112) में एक बड़े पैमाने पर तकनीकी, नीतिगत चर्चा से सार्वजनिक बहस में बदल गई है। 2001 (113) में जारी एक व्यापक रूप से प्रचारित रिपोर्ट में, ऑक्सफैम अमेरिका ने आय असमानता, बाल कल्याण और बाहरी झटकों के प्रति संवेदनशीलता पर खनिज निर्भरता के नकारात्मक प्रभावों पर प्रकाश डाला। इसने अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों से निकासी क्षेत्र के लिए और अधिक सतर्क दृष्टिकोण अपनाने के लिए कहा, उन राज्यों को ऋण देने को प्रतिबंधित किया जो लोकतांत्रिक हैं और गरीबी से लड़ने के लिए एक प्रदर्शित प्रतिबद्धता है। डेविस एंड एम्प टिल्टन (114) इस आधार पर ऑक्सफैम रिपोर्ट का एक मजबूत खंडन पेश करते हैं कि यह कार्य-कारण के लिए सहसंबंध की गलती करता है और बहुत सीमित साक्ष्य के आधार पर व्यापक दावे करता है। उनका यह भी तर्क है कि ऑक्सफैम रिपोर्ट (और इस तरह के अन्य बयान) गलत प्रश्न पर केन्द्रित हैं: यह पूछने के बजाय कि क्या विकासशील देशों को खनिज विकास का पीछा करना चाहिए, वे तर्क देते हैं कि "उपयुक्त नीति प्रश्न है ... हमें (खनन) को कहां प्रोत्साहित करना चाहिए और हम यह कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि यह आर्थिक विकास में यथासंभव योगदान दे।" हालांकि इस तरह के विचारशील खंडन एक उभरती हुई आम सहमति को उजागर करते हैं कि कुछ पारिस्थितिक और सांस्कृतिक रूप से संरक्षित क्षेत्रों को खनन की सीमा से बाहर होना चाहिए और यह कि खनिज विकास सभी परिस्थितियों में एक बेजोड़ लाभ नहीं है, वे बड़े पैमाने पर इस सवाल को दरकिनार कर देते हैं कि कैसे और किसके द्वारा नो-गो क्षेत्र होगा निर्धारित रहो। इसलिए, आज खनिज विकास नीति का अग्रणी किनारा कर या निवेश नीति का सुधार नहीं है, बल्कि भागीदारी निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और विकास के मैट्रिक्स का डिजाइन है जिसके साथ खनन के लाभों और दोनों के सामाजिक और स्थानिक वितरण का मूल्यांकन करना है। इसकी सामाजिक आर्थिक और पर्यावरणीय लागत।

पर्यावरण: बाह्यताओं को आंतरिक बनाना

उन्नीसवीं और बीसवीं शताब्दी में, संपत्ति के कानूनों के संदर्भ में अदालतों के माध्यम से तेजी से बढ़ते खनिज उत्पादन की पर्यावरणीय लागतों को आवंटित किया गया था। अनर्गल स्मेल्टर उत्सर्जन से उत्पन्न होने वाली धूल या खोई हुई कृषि उत्पादकता जैसे मुद्दों को या तो उपद्रव कानून द्वारा या बाजार मुआवजे के माध्यम से नियंत्रित किया गया था। उदाहरण के लिए, 1902 में एनाकोंडा स्मेल्टर के संचालन के पहले वर्ष के दौरान 1000 मवेशियों, 800 भेड़ों और 20 घोड़ों की मौत, मुआवजे के भुगतान के माध्यम से प्रबंधित की गई थी, स्मेल्टर और डाउनविंड किसानों के बीच एक वित्तीय व्यवस्था जो पूरे अमेरिकी पश्चिम में आम हो गई थी ( 4, 24)। पर्यावरण विनियमन, मुख्य रूप से बीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध का एक उत्पाद, एक राज्य-आधारित प्रशासनिक ढांचा है, जो हवा, पानी और भूमि के तीन पर्यावरणीय मीडिया के आसपास आयोजित किया जाता है, जो सामग्री के प्रकार और मात्रा के लिए विज्ञान-आधारित मानकों को निर्धारित करता है। जिसे पर्यावरण में छोड़ा जा सकता है। It reflects the progressive expansion of the state's authority to protect the public interest and to offset some of the political and economic tensions arising from the externalization onto society of the environmental costs of postwar economic expansion. In the developing world, this expansion of state-based regulatory frameworks has occurred rather later and often in conjunction with conditions attached to multilateral loans or, as in the case of Chile, with the adoption of democratic reforms.

As state-based environmental regulations developed in industrial economies during the 1960s and 1970s, legislation followed a pattern in which local and regional air pollution was typically the first issue to be addressed. The political action to introduce such legislation, however, often occurred only after scientific and anecdotal evidence had accumulated for decades and, in many cases, was precipitated by an extreme event. Passage of the Clean Air Act (1955) in the United States, for example, was spurred in part by the Donora disaster of 1948. Twenty people died and about 7000 became ill during a 5-day period when a thermal inversion trapped atmospheric emissions from a zinc smelter located in the town of Donora, in the Monongahela River Valley near Pittsburg, Pennsylvania (115). Over time, the focus of concern has broadened from local air pollution (e.g., particulates) to address pollutants of regional and global concern. The U.S. Clean Air Act Amendments of 1977, for example, greatly restricted the amount of sulfur dioxide that smelters (located predominantly in the western states) and coal-burning power plants could emit in order to address acid rain, the effects of which were experienced predominantly in eastern states and in Canada.

As the substantive focus of environmental regulation has expanded to embrace water pollution, solid wastes, and toxics, the debate over the regulation of mining has shifted in significant ways. Most discussion of environmental policy and mining during the 1960s and 1970s focused on the costs of compliance and the relative environmental benefits to be gained from placing these costs on industrial producers. As national governments increasingly have sought to place restrictions on the production and management of solid wastes, the argument has turned to whether mining is fundamentally different from manufacturing in ways that should exempt it from solid waste regulations designed primarily for industries that assemble products, rather than for an industry that segregates metals from ore. In the United States, for example, the mining industry used this argument to obtain an exemption—the Bevill Amendment—to the Resource Conservation and Recovery Act. Efforts to regulate toxic materials have renewed the debate over mining's exceptionalism. Many of the toxic releases attributed to mining include naturally occurring materials that are mined, transported, and dumped on-site, and some of the listed metal toxics, copper and nickel, are the very products that mining firms produce. In the United States, environmental organizations have seized on the fact that mining, which was first included in the U.S. Toxics Release Inventory (TRI) in 1997, now heads the national list of toxic releases. Data for 2001 indicate that the U.S. metals mining industry accounted for 45% of releases of copper, silver, and gold, releasing about 1.35 million tons of listed materials out of a national total of 3.05 million tons (for comparison, the electric utility and chemical industries accounted for 17% and 9.5%, respectively) (116). Caution is warranted in interpreting these data. Of all the industries covered by TRI, mining had the lowest ratio of “off-site” release to “total releases,” underscoring how the bulk (99%) of mining's releases by weight are on-site solid waste (compared to 57% as an average for all industrial classes covered by the TRI). More generally, the weight of releases is a poor proxy for the environmental and health effects of toxic materials. Risks associated with toxic releases depend on a range of factors, including the toxicity of the chemical, its fate in the receiving environment, and the amount and duration of exposure to the chemical after its release (117).

A secondary axis of contention concerns the effectiveness of policy design in achieving policy objectives. There is a long tradition of opposing environmental legislation on the grounds that it imposes excessive costs, but a distinctive argument emerged in the 1990s claiming that environmental policy was ineffective in its own terms and that the goals of environmental policy could be better served by rethinking the form of environmental regulation. The debate revolved around the relative effectiveness of policy approaches that specified technology standards [so-called best available technology standards (BAT)] and those that focused on performance standards (such as the concentration of pollutants per unit volume or mass emitted per time period). The significant difference is that performance standards do not identify the technologies or methods by which emission targets should be met and, therefore, provide companies with a degree of flexibility in how to meet them. This debate was supported by microeconomic studies of firm behavior, which indicated how BAT approaches could create perverse incentives by requiring firms to adopt a particular technology when other methods might offer greater environmental gains at lower cost. The 1990s, therefore, saw a critique of command-and-control regulations mandating specific pollution controls and promotion of performance-based standards as a means to encourage firms to develop innovative approaches that would not simply control pollution but would actually prevent it (see above).

Policies to prevent pollution, however, do not address mining's legacy effects, the contemporary pollution effects caused by historic releases to the environment. Commenting on the impacts of several hundred years of lead mining in the north of England, Kelly (118) notes that “the miners' memorial may be thousands of church roofs, miles of lead pipes and the ammunition which defended an empire but their bitter legacy remains just where they left it. Heavy metals are not a problem that will just go away.” Recognition of the large environmental costs (and lack of revenue to pay for its cleanup) that can be left once a mine closes has underpinned recent efforts to develop mine closure policies, identify techniques for separating (historic) pollution stocks from (contemporary) pollution flows, and specify a range of best-practice techniques that can reduce the costs of closure (119, 120). The unplanned closure of the Summitville gold mine in the Rocky Mountains of Colorado in 1992 became an object lesson in how the environmental costs of mining can be passed onto society in the absence of adequate reclamation bonding (121). In the wake of Summitville, both developing and developed economies have introduced closure planning regulations. Pasquale & Maxwell (122) discuss this process in the context of mine closure legislation in Indonesia. Others have advocated that the most successful way to limit long-term liabilities associated with mining is to move beyond thinking of closure as clean up and walk away to embrace a “custodial transfer process” based on a “postmining sustainable use plan” (123). The point is to obviate Lovins' aphorism that “mines grow no second crop” by encouraging mining firms to regard land use as a temporary custodial duty and to identify postmining land uses and future custodians as early as possible (124, 125).

The most striking feature of work on environmental policy and mining is its almost exclusive focus on the fairly narrow question of how to do mining better. Most studies proceed from the assumption that the flow of minerals into the economy will increase as economies develop and that ways need to be found to reduce the impact each mine has on the environment. Starting from this position leaves unquestioned the more substantial issues of how resources are used in the economy, what functions they perform, whether such functions are socially necessary (as opposed to profitable), and other means of providing those functions. In comparison to a plethora of studies on policies and technologies to improve practices of mineral supply, there has been very little research into more comprehensive approaches that would address mineral demand, such as taxing resource use, creating incentives for recovery and recycling, or phasing out subsidies for extraction (126, 127). Thus Young (128) observes that the “de facto materials policies of industrial nations have always been to champion the production of virgin minerals” rather than “maximiz(ing) conservation of mineral stocks already circulating in the global economy.” This bias toward extraction, he argues, leads to a rhetorical trap in which development and prosperity are directly linked to the quantity of materials drawn from the earth. The way out of this trap is to separate mineral use from mineral extraction by making greater use of those materials that have already been extracted. Because it is the extraction and processing of minerals, not their use, that poses the greatest threat to the environment 7 policies that encourage recycling and decrease the incentive to use virgin materials will serve to decouple the wealth-creating potential of material use from the environmental effects of extraction.

Sustainable Development

Many commentators have noted that there is something incongruous about nonrenewable resource extraction making claims to sustainability. As noted by Joyce & Thomson (129), the Earth Summit in Rio de Janeiro in 1992 launched sustainable development as a guiding framework but said very little about how mining would fit within these goals. What policy approaches might enable an industry invested in a linear economy (so decried by advocates of closing the loop via materials recovery and recycling) to further the goal of “meeting the needs of present without compromising the ability of future generations to meet their own needs” (130)? Standard formulations developed for renewable resources—such as sustainable harvesting of fish stocks or sustainable yield forestry—are irrelevant for mineral resources because of their inability to regenerate over timescales that are meaningful to humans. The argument that mining is compatible with sustainable development rests on a couple of theoretical propositions: First, mineral extraction and processing are processes of capital conversion, through which stocks of irreplaceable natural capital are converted into replaceable human capital and second, wealth creation is central to the antipoverty agenda of sustainable development (131, 132). The second of these propositions repackages the standard argument that mineral development generates wealth and, therefore, is not especially distinctive. The first proposition, however, illustrates how at the heart of sustainable development is a debate over what is being conserved over the long run (133). To Solow (134), the key measure of conservation is productive capacity, which he defines as “a generalized capacity to produce economic well-being.” In the context of exhaustible resources, the conservation of productive capacity can only be achieved if society replaces the resources used up with something else. Economists, like Solow, view mining as a process of wealth creation and capital conversion through which natural capital is converted into human capital (expressed variously as wealth, skills, or infrastructure). The policy objective is to ensure that the human capital created by mining at least compensates for the depletion of the mineral asset, so that the present generation passes to the next a stock of capital equivalent or greater than that which it inherited. Mikesell (135) outlines a practical proposal for meeting this objective, arguing that sustainability can be achieved by saving and reinvesting each year an amount equal to the present value of the annual net revenue from the sale of mineral products. These analyses assume a high degree of substitutability between human capital and natural capital, but as Tilton (136) points out, the extent to which it is feasible to make investments compensate for losses in natural capital depends on the elasticity of substitution. There are some forms of natural capital, biodiversity for example, that cannot be substituted.

Much of the literature on mining and sustainable development implicitly accepts—rather than critically tests—these assumptions of substitutability and moves directly to the task of operationalizing macroeconomic abstractions of sustainability (ecology, equity, futurity) into tools for environmental management (triple bottom-line reporting, stakeholder mapping techniques, indicators of sustainability). Considerable energy has been invested over the past decade in refining a suite of management tools for mining and sustainable development and in designing metrics for evaluating and reporting a firm's environmental performance and contribution toward sustainability. This work, however, is often constrained by the way it reduces sustainability to a series of technical, managerial, and economic questions, excluding social questions such as the ownership of land and water rights, local control of resource decisions, or the right of host communities to consent to mining. The contemporary language of sustainable development is the language of partnership and shared goals, not the language of rights. As Cooney (137) points out in a refreshingly candid discussion of the challenges facing negotiations between mining firms and local communities, “One needs to consider whether the right of the community to maintain its integrity…may be superior to the rights of an investing corporation. Understandably, corporations will seek to shift the conversation away from rights towards sustainable development, where the objective is to engage stakeholders in shared decisions and possibly joint action….” The reduction of sustainability to a set of management tools that obscure underlying resource and environmental politics has led some observers to argue that sustainable development—initially a call for a new set of development goals—has become the means du jour to the conventional ends of resource access and extraction.


The Human Genome Project

The Human Genome Project (HGP) was one of the great feats of exploration in history. Rather than an outward exploration of the planet or the cosmos, the HGP was an inward voyage of discovery led by an international team of researchers looking to sequence and map all of the genes -- together known as the genome -- of members of our species, Homo sapiens. Beginning on October 1, 1990 and completed in April 2003, the HGP gave us the ability, for the first time, to read nature's complete genetic blueprint for building a human being.

The Human Genome Project was the international research effort to determine the DNA sequence of the entire human genome.

In 2003, an accurate and complete human genome sequence was finished two years ahead of schedule and at a cost less than the original estimated budget.

Key moments and press releases from the history of the Human Genome Project.

February 15, 2021 marks the 20-year anniversary of publications reporting the draft human genome sequence.

Video testimonials from prominent members of the genomics community commemorating and celebrating the 30th anniversary of the launch of the Human Genome Project.

Explore frequently asked questions and answers about the Human Genome Project and its impact on the field of genomics.


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The Scarlet and Black Project is a historical exploration of the experiences of two disenfranchised populations, African Americans and Native Americans, at Rutgers University. Its initial work begins with Scarlet and Black, Volume 1: Slavery and Dispossession in Rutgers History, which traces the university’s early history, uncovering how the university benefited from the slave economy and how Rutgers came to own the land it inhabits. The work continues with Scarlet and Black Volume II: Constructing Race and Gender at Rutgers, 1865-1945, which provides new context for the lives of Rutgers’ first African American students, the "forerunner generation" to the Civil Rights activists of the 1950s, 60s, and 70s. Volume II also examines how concepts related to race and gender evolved during the 20th century at Rutgers College and its newly created women’s college. The upcoming third volume will focus on student activism and the contemporary history of ​students of color from World War II to the present.

The committee was charged with seeking out the untold story of disadvantaged populations in the university’s history.

The project is undertaken by the Committee on Enslaved and Disenfranchised Populations in Rutgers History, which was created in 2015 by Rutgers University–New Brunswick Chancellor Richard L. Edwards. With his guidance, the Committee was charged with seeking out the untold story of disadvantaged populations in the university’s history and recommending how Rutgers can best acknowledge their influence. Board of Governors Distinguished Professor of History Deborah Gray White chairs that Committee, which comprises prominent faculty, staff, and students.

The Scarlet and Black Project intends to provide a fuller record of Rutgers University by adding to its chronicles the experiences of African Americans and Native Americans—peoples whose experiences are often lost in the pages of history.